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息息相关 今年两会这个六提案你怎么看
佛山铃卡汽车销售有限公司发布时间：2021-03-22 12:41:07
2021年3月初，一年一度的全国“两会”在北京召开。会场内，汇聚来自全国各地的人民代表，共商我国经济发展大计。其中，也有不少与卡车产业相关的热点提案，有的提出了当前卡车产业发展中存在的问题和短板，有的提出了有利今后卡车行业发展的建议。笔者现就2021“两会”代表有关卡车产业的热点提案进行简单盘点和评析，卡友你是怎么看的？欢迎讨论和补充。
● 全国人大代表、吉利董事长李书福：解决货车电动化法规障碍
作为第十届、十一届、十二届全国政协委员以及第十三届全国人大代表，吉利控股集团董事长李书福今年第19次走进两会，并带来了《关于修订行业标准适应电动汽车铁路运输的建议》及《关于解决货车电动化法规障碍的建议》的案。
针对以上货车电动化及重卡换电新模式、新业态发展过程中遇到的实际困难，李书福建议对GB 1589-2016标准中质量及长度限值作补充规定。
对于电动货车，每装备1kW.h电量，车辆最大总质量限值在原来基础上增加10kg，抵消因装备动力蓄电池带来车辆整备质量的增加影响。对采用换电模式汽车列车（铰接列车）整车长度限值补充规定为18.5m，以满足换电模式在新能源货车上快速推广应用。
● 评析：
大力发展新能源汽车是我国坚定不移的发展战略。目前在新能源商用车板块，客车电动化已率先走出了一步，当下客车电动化率较高。而商用车板块最大的主体是货车（卡车），而目前货车（卡车）的电动化率非常低，而且近年有呈现越来越低的发展态势。
根据中汽协及上牌数据，近年电动卡车在卡车市场的渗透率：
因此，大力发展电动货车（卡车）、提高货车（卡车）的电动化率是当务之急。而行业的有些法规标准已经不太适应目前市场的发展，李书福代表提出的对GB 1589-2016标准中质量及长度限值作补充规定，显然对今后我国大力发展电动货车尤其是换电重卡的发展十分有利，相信有关主管部门会考虑李书福代表这个合理的建议。
● 全国人大代表、汉马集团总经理刘汉如：提高重卡限重、换电重卡电池不计入车重
全国人大代表、汉马科技集团股份有限公司党委书记、总经理刘汉如今年携四项建议赴京参会，分别是《关于换电重卡电池不计入超重范围的建议》、《建议适当调整汽车、挂车及汽车列车最大总质量限值》、《关于统筹推动我国低碳清洁甲醇燃料应用的建议》和《关于鼓励发展零碳排放氢气发动机的建议》。
对于换电重卡，刘汉如建议计算车辆最大总质量采用车电分离模式，动力电池质量不计入车辆重量中，以满足换电重卡能够快速推广应用。
刘汉如建议，有关部门对GB1589-2016中汽车及挂车的二轴组及三轴组最大允许轴荷以及最大总质量限值进行修改，二轴组最大允许轴荷限值从18000Kg提升到20000Kg；三轴货车及半挂牵引车最大允许总质量从25000Kg提升为27000Kg；双转向轴四轴货车最大允许总质量从31000Kg提升为34000Kg；五轴汽车列车最大总质量限值43000Kg提升为46000Kg；六轴汽车列车最大总质量限值49000Kg提升为52000Kg。
● 评析：
目前卡车电动化率一直很低，但在电动卡车市场中，中重卡的电动化率更低，2020年电动中重卡（主要是重卡）在纯电动专用车市场中占比只有2%，因此，要大力发展电动卡车，就必须要大力发展纯电动重卡，否则卡车电动化就无从谈起，而提升重卡电动化率的有效途径之一是发展换电模式的电动化重卡，但发展换电式重卡目前空难不少。
2020年电动专用车各细分市场占比%（数据来源：上牌信息）
首先，目前电动重卡市场发展受到续航里程制约。
从新能源国际市场看，电池续航能力和充电速度是一个亟需解决的问题。全球范围内，目前商用的电动卡车，续航里程最多也就是几百公里，在复杂工况下，续航可能就是两三百公里，而且充电时间都在数小时以上。再加上国产重卡受限于自重、电池容量等法规条件，续航能力更是控制在几百公里以内， 如果是开空调或者是开暖风的情况下，续航能力直接打折。据悉目前全球范围内，还没有一个可以商用的超长续航电池技术，短时间内也没办法突破，和传统的燃油车相比，电动重卡依然被续航里程制约，因此电池技术跟不上限制了跑长途运输的重卡市场。
其次，电动卡车充电慢，耽误了重卡赚钱的宝贵时间。
和续航一样重要的还有充电速度，目前对纯电动卡车充电，如果使用220V家用电，短则三五个小时，长则八九个小时，即便是快充，也最起码在1个小时以上。这样低下的充电效率，严重影响了重卡赚钱的宝贵时间。
因此发展换电模式，是提升重型电动卡车工作半径的有效途径之一。
既然充电耗费的时间太大，可以发展换电模式电动卡车。从时间成本的角度来看，换电确实要比充电快一些，和加满一箱油的时间差不多，因此，换电技术也视为目前弥补充电速度的最好方式之一。因此，必须从国家法规标准制定这个层面消除制约换电重卡发展的短板。
对于换电重卡，刘汉如代表建议计算车辆最大总质量采用车电分离模式，动力电池质量不计入车辆重量中，以满足换电重卡能够快速推广应用，这个建议如果能被采纳，意味着换电重卡以后可以多承载电池，对提高换电重卡的续航里程无疑利好，对目前和今后我国换电式重卡的发展无疑会起到积极的推动作用。
● 江淮汽车高级工程师、人大代表周福庚：加快推动智能驾驶汽车发展、建立新能源车安全评定
在两会期间，全国人大代表、江汽集团高级工程师周福庚就智能驾驶技术、新能源汽车行业安全问题、基础设施问题以及碳排放问题提出四项建议。
其中“加快推动智能驾驶汽车发展”的建议从技术创新平台、基础设施建设、技术标准及政策法规等方面入手，提供了系统解决方案；“建立新能源汽车热失控安全等级评定机制及奖励政策”的建议通过机制去打造更加安全的行业生态；“优化居民区新能源汽车充电桩建设”为民生方案的解决提供了思路；“加快开展汽车产业”碳达峰和碳中和“系统研究工作并适时引入碳交易”的建议可为碳中和的实现扎下牢固的基础。
● 评析：
对卡车而言，随着司机群体的年轻化及市场竞争的发展态势，智能化卡车是未来的发展趋势，潜力巨大；对电动卡车而言，严格电池热失控的安全等级评定机制及奖励政策，对提高电动卡车的安全发展性利好；目前很多卡友对电动卡车不太“待见”，其主要原因之一就是担心电动卡车会发生起火等安全事故，因此笔者认为，周代表的这个提案非常有现实意义，对促进未来电动卡车健康安全的发展利好。
另外，周代表提出的优化新能源汽车充电桩建设，这对于电动卡车而言，尤其是对跑城配的电动卡车更是利好，因为充电桩多了，事关民生货运的城配电动卡车（主要是轻卡）焦虑的续航里程问题就缓解了。
● 全国人大代表、五征集团董事长姜卫东：保留总质量为3.5吨至4.5吨轻型自卸汽车
全国人大代表、山东五征集团董事长姜卫东已经连续三届参加全国人代会，今年他提交了《关于保留总质量为3.5吨至4.5吨轻型自卸汽车的建议》《关于严格落实信用体系有关政策的建议》《关于加快推进垃圾分类规范化的建议》《关于加强消防救援力量和网络体系建设的建议》。
在《关于保留总质量为3.5吨至4.5吨轻型自卸汽车的建议》中，姜卫东建议，国家工信部、公安部进行充分论证，在满足社会需求的情况下，规范轻型汽车的技术要求，保留总质量为3.5吨至4.5吨轻型自卸汽车品类；在逐步放宽载货汽车使用场景限制的同时，严格轻型载货汽车的技术条件，加强生产一致性监督检查，严格车辆挂牌等管理，强化“大吨小标”“超限超载”治理，确保在用车辆安全行驶，促进物流行业和汽车行业健康持续发展。
● 评析：
尽管目前自卸车总体是向中重型趋势发展，但轻型自卸车市场需求还是有的，比如今年2月21日中央刚发布的一号文件，要大力振兴乡村经济，大力发展农村基础设施建设，尤其是要加大农村道路、第五代移动通讯（5G）、移动物联网等基础设施工程的建设，这就给轻型自卸车提供了市场空间和用武之地。
随着农村“新基建”的大量启动开工，轻型自卸车需求必然加大。因为农村“新基建”与城市的基建项目不同：
一，目前农村的道路不能承载较大载重的重型自卸车行驶；
二，农村的新基建中土木和砂石等运输几乎都是短途的，重型自卸车几乎用不上，轻型自卸车才是最适合的运载工具。因此笔者认为，姜代表的《关于保留总质量为3.5吨至4.5吨轻型自卸汽车的建议》这个提案有针对性，是符合目前自卸车细分市场实际情况的。当然在放宽载货汽车使用场景限制的同时，主管部门一定要严格载货汽车的技术条件，严格生产管理和上牌管理，严禁“大吨小标”的乱象继续重演，这对规范货运市场秩序利好。
● 全国人大代表、湖南佳惠百货有限公司董事长李小红：增设自动挡货车驾驶证类别
全国人大代表、全国脱贫攻坚先进个人、湖南佳惠百货有限公司董事长李小红围绕创新农产品冷链流通全链条产业扶贫模式，针对物流行业货车司机缺口较大，货运人才“断层”等影响物流业健康可持续发展相关问题，提出《增设A4、B3自动挡货车驾驶证》的议案建议，促进物流业平稳有序高质量发展。
李小红认为，90后、00后这些年轻群体之所以对货车司机职业望而却步，其中一个重要原因是受A2类驾驶证资格考取周期长、难度大，货运路途长且路况复杂，司机作业难度高等因素影响。为此，李小红提出建议，借鉴小型自动挡汽车C2驾驶证类别的成功经验，由公安部门修订《机动车驾驶证申领和使用规定》，增设A4、B3自动挡货车驾驶证；修订《机动车驾驶培训教学与考试大纲》，配套增加A4、B3类别货车司机培训的课时和内容。
● 评析：
1、未来自动挡卡车市场增长具有旺盛的市场需求基础。据调研，目前我国大部分60后和70后卡友司机正在逐渐退出卡车司机行业，而90后及00后年轻群体不再愿意从事卡车运输，尤其是不愿从事长途运输，物流行业的卡车司机缺口现象非常严重，甚至驾驶员这个职业出现断层现象，只有提高重卡驾驶的舒适性、便捷性，降低卡车司机的工作强度，才能吸引更多的年轻人、女性加入卡车司机的行业，促进物流业的可持续发展，因此自动挡重卡的快速普及具有旺盛的市场需求基础。
2、新的政策法规为今后自动挡卡车市场的增长提供了支持，但仍然不够具体。
2020年10月22日，公安部召开新闻发布会，通报“异地办”“便捷办”“网上办”等三个方面12项公安交管优化营商环境新措施。其中，卡车司机的证照增驾更加方便和高效，放宽了年龄限制，缩短了增驾时间间隔要求，申请大型客车、牵引车驾驶证的年龄下限由26周岁、24周岁降低至22周岁，这将会使得更多的90后的年轻司机加入到公路货运行业。但此项法规对自动挡货车驾驶证的获得并没有具体规定，为了吸引更多年轻和女性群体加入自动挡货车行业，完全有必要修订《机动车驾驶培训教学与考试大纲》，配套增加A4、B3类别货车司机培训的课时和内容。
● 全国人大代表、长城汽车总裁王凤英：制定氢能的国家级顶层设计，突破燃料电池核心技术，加快燃料电池汽车产业化能力
作为第十一届、第十二届和第十三届全国人大代表，长城汽车总裁王凤英今年将第14次参会。基于对所在行业深入调研与实践，本次大会，王凤英代表就中国汽车的全球化、智能化和新能源发展等问题提出了三项议案建议，分别为：《关于推动中国新能源汽车产业全球化发展的建议》、《关于推进燃料电池汽车发展 实现碳达峰、碳中和目标的建议》、《关于优化法律法规 推动智能网联汽车商用化落地的建议》。
关于推进燃料电池汽车发展，王凤英建议，制定氢能的国家级顶层设计，完善标准法规；引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈；加快燃料电池汽车产业化能力，鼓励多手段降低推广成本；加强优质资源协同，优化产业发展环境。
● 评析：
在我国，目前燃料电池汽车是优先在商用车领域发展，而在商用车行业，推动中重卡燃料电池汽车的发展又是国家推广应用燃料电池商用车的重点。这个在去年四部委联合发出的《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》中已经明确提出来了。
但目前燃料电池中重卡推广遇到最大的难题是核心技术突破难、燃料电池中重卡推广成本高、加氢站网点少等，这些难题的解决都必须要依赖国家层面的统一顶层设计、完善标准和法规，统一协调资源，只有在国家层面的指导下，才能优化产业环境，解决一系列难题，大力推动我国燃料电池中重卡市场的发展。因此，如果王凤英代表的建议能被采纳，相信未来我国燃料电池中重卡市场的推广应用速度会加快。
结束语：今年“两会”代表提出了诸多对我国卡车产业发展非常有利的热点提案和建议，相信对下一步政府主管部门的决策具有非常重要的参考意义，也必将为我国未来卡车在电动化、智能网联、及燃料电池领域的发展带来勃勃生机。卡友们，你怎么看？
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